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近日，《秦风热线》“纪委书记面对面”系列融媒专栏邀请留坝县委常委、县纪委书记、县监委代主任许峰做客直播间，就“绘就清廉留坝新画卷，赋能县域发展提质效”这一话题，与听众、网友朋友进行交流。
留坝县纪委监委机关内设9个室部、1个直属事业单位；共设派驻纪检监察组6个，覆盖监督全县51个党和国家机关单位；县监委向全县8个镇（办）派出监察组，与各镇（办）纪委合署办公。“十四五”以来，留坝县纪检监察机关共处置问题线人，其中查处违反中央八项规定精神问题116件134人，查处群众身边不正之风和腐败问题349件412人。运用监督执纪“四种形态”处理599人次，第一、第二种形态占比94.7%，实现了监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”的根本性转变。
2022年以来，留坝县坚持全域共建、多元共治、成果共享的工作理念，推动清廉建设向各领域、各层面深度渗透，全县政治生态和社会面貌焕发出新气象。
一是政治生态更加清明，党风政风持续向好。始终以政治建设为统领，把坚决做到“两个维护”作为政治监督的根本任务，通过推行“任务项目化、项目清单化、清单具体化”工作机制、“红黄蓝”廉政风险预警以及政治生态分析研判等机制，构建起“四责协同”责任体系，推动党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”协同联动，确保党中央全面从严治党决策部署在留坝见行见效。始终保持惩治腐败高压态势，完善“惩、治、防”联动工作格局，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，全县累计处置问题线件，信访举报总量年均下降14.5%，政治生态逐年优化，全县呈现出风清气正、奋发有为的良好局面。
二是政府运行更加规范，权力监督透明高效。始终将规范权力运行、强化监督约束作为核心，持续深化执法透明化与穿透式监督改革。聚焦权力运行的“决策、执行、管理、服务、结果”五个关键环节，推动“纪检监察+巡察+审计”协同联动，构建12345工单“监测+提醒+督办”全流程动态监管体系，实现工单办结率与回复率“双百”目标。紧盯规范涉企执法这一关键，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推行“进一次门、查多项事”联合检查模式，织密线上线下立体监督网络，推动执法行为规范高效。构建权责分明基层治理格局，系统梳理并动态更新权责清单，编制镇（街道）“基本履职事项清单”“配合履职事项清单”“上级部门收回事项清单”三张清单，通过清单化管理厘清职责边界、减少职能交叉。加强数字赋能公示公开，通过政府网站、政务新媒体等多渠道公开财政预算决算、重大项目审批、惠民惠农政策等群众关切信息，主动接受群众监督，切实提升财政资金使用效益和政策制定的透明度，公众参与度和获得感不断增强。
三是干部队伍更加清正，担当作为蔚然成风。以“四个坚持”推动清廉机关建设与干部作风能力提升深度融合。坚持政治引领，举办“周一开讲”73期、紫柏讲坛29期、青年读书班42期，形成调研报告230篇，引导干部增强勤政廉政意识。坚持素能提升，树立“靠作风吃饭、凭实绩说话”的鲜明用人导向，弘扬“勤快严实精细廉”作风，推行“一线工作法”，常态化开展“干部大比武”，累计提拔重用一线人，表彰“干事创业好班子”19个、“担当作为好干部”35名，有效激发干事热情。坚持教育在先，构建“载体创新、精准施教、机制保障”三维一体的常态化警示教育机制，累计召开警示教育会议325次，通报曝光典型案例46起50人，引导党员干部筑牢拒腐防线。坚持纠治作风顽疾，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力整治违规吃喝、酒驾醉驾，查处违反中央八项规定精神问题102件119人，问责处理“三不一慢一乱”作风问题197件315人，推动干部队伍作风持续转变，担当务实、清正廉洁的干事创业氛围全面形成。
四是市场环境更加清爽，亲商惠企成效显著。围绕工作机制、政务服务、要素保障、政企互动、监督管理和诚信建设六个方面深化改革，把简政放权、放管结合作为转变政府职能的“先手棋”，持续优化“放管服”改革和“一网通办”服务，出台《促进和服务民营经济高质量发展十五条措施》，新增市场主体2614户，“网上办”“最多跑一次”比例分别达99.5%、99.6%，政务服务办理时限压缩82.3%，企业投资备案办结时限压缩超85%，企业满意度达98.6%，累计释放各类政策红利超亿元。创新设立“政企早餐会”机制，收集并解决企业问题159个，吸纳意见建议242条，切实帮助企业破解人才、资金、技术等难题，“清亲政商”关系成为留坝经济发展的一幅“金字招牌”。
五是社会环境更加清朗，全域清廉护航发展。始终将解决群众身边的不正之风和腐败问题，作为全域拓展清廉建设的出发点和落脚点，深入推进机关、学校、医院、企业、工程、村居六大清廉单元建设。积极探索“清廉单元+”建设模式，通过分类施策、示范引领，推动清廉理念、清廉措施、清廉机制、清廉文化等深度融入各行各业方方面面。聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保等与群众利益密切相关的重点领域，坚持“整治+建设”双轮驱动，坚决纠治一切损害群众利益的“微腐败”和作风顽疾，实现清廉单元建设与行业治理、基层治理同向发力。“清廉单元+”模式有效促进各单元之间的协同联动与资源共享，推动清廉建设从“单点突破”迈向“整体提升”，让清廉建设成果转化为民生福祉。
六是廉洁文化更加凸显，清风廉韵浸润城乡。制定印发《关于加强新时代廉洁文化建设的实施意见》，召开廉洁文化建设座谈会，深挖利用张良文化、栈道文化、红色文化中的廉洁元素，创新开展以墨传廉、以艺颂廉、以书育廉、以旅践廉活动，推动廉洁文化融入社会治理、村规民约、行业规范和企业文化。组织开展廉洁书画展、家风故事分享、“最美清廉家庭”评选、“身边好榜样”事迹展播等活动，开设紫柏小剧场、“紫柏纪语”短视频栏目，创排《清风拂连》《党旗飘扬的方向》等廉洁文化节目，开发书签、漫画、短视频及“廉洁知识闯关”小程序等文创产品。精心打造廉政教育基地、家风馆、主题街区、文化长廊等“微阵地”，持续为群众提供廉洁文化滋养，“紫柏清风”品牌全面树立，崇廉尚洁良好风尚蔚然成风。
自清廉留坝建设开展以来，留坝县坚持将清廉建设融入经济社会发展各方面、贯穿正风肃纪反腐全过程，紧密结合县域实际和特点，突出典型引领、以点带面，推动清廉价值理念成为广大党员干部的自觉追求，为加快建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态强县提供坚强保障。
一是强化政治担当，压实责任链条。持续完善“党委统一领导、专班统筹协调、部门推进落实、上下联动共建”的工作格局，健全沟通协调、审核把关、信息报送、督导考核等机制，拧紧责任链条，推动党委（党组）主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任贯通协同，确保清廉留坝建设各项任务稳步推进、落到实处。
二是实行清单管理，提升落实效能。紧扣营造清明政治生态、建设清廉法治政府、培育清正担当干部等“六清”目标任务，将清单式、条目化管理作为推动工作落地的重要抓手。各部门单位立足全面从严治党，紧密结合职能职责，全面梳理、科学制定年度重点任务台账，明确责任主体、时间节点、工作标准和成果形式，形成“挂图作战、按表推进、督帮问效、动态销号”的高效运行机制，切实提升行政效能和落实质效，为全县高质量发展注入强劲动力。
三是注重示范引领，拓展建设成效。按照“建设一批、示范一批、带动一批”的思路，聚焦机关、学校、医院、企业、工程、村居六大清廉单元，分类制定创建方案，以“清廉单元+”模式统筹资源打造标杆，累计建成32个可复制、可推广的清廉单元“样板间”，形成以点串线、以线带面、整体提升的示范格局。在此基础上，系统集成示范经验，提炼形成一批制度规范和工作指引，推动清廉要素全面融入县域治理、行业监管和基层实践，实现从“单元突破”到“系统集成”的转变，持续夯实清廉留坝全域深化的长效机制和实践根基。
近年来，留坝县深入贯彻落实党的二十大关于新时代廉洁文化建设的部署要求，将加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程，在深入推进清廉留坝建设中，坚持思想引廉、历史传廉、阵地促廉、全民践廉有机统一，充分发挥廉洁文化培根铸魂、成风化人的浸润作用，为全县纵深推进全面从严治党提供了坚实的文化支撑和精神动力。
一是筑牢思想根基，推动“廉声音”入耳入心。高度重视青年干部廉洁教育，构建多层次、全覆盖的教育培训体系。紧密围绕县委、县政府战略部署，持续优化教学布局、创新教学方式、规范课程设置，确保理论教育和党性教育课时占比超过70%，不断提升党员、干部的理论素养和党性修养，帮助青年干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。依托县镇村三级宣讲力量，用好新时代文明实践中心（所、站）、“众议留声”等平台资源，广泛开展专题宣讲，把宏观理论转化为通俗语言，使廉洁理念植根于党员、干部思想深处。
二是厚植文化底蕴，推动“廉元素”随处可见。深入挖掘本土历史文化和红色资源中的廉洁基因，构建“线上+线下、室内+户外”相结合的廉洁教育矩阵，积极创作具有地域特色的廉洁文化精品。按照“一镇一品”思路，打造了一批各具特色的廉洁文化阵地，如火烧店镇“清风长廊”、紫柏街道“廉政文化广场”、江口镇“红色廉洁教育基地”等，成为广大干部群众接受廉洁教育的重要场所。结合和美乡村建设，因地制宜设置廉洁文化书吧、格言栏、家风展示窗等小微阵地，累计建成廉洁文化微景观26处、廉洁文化长廊9条、廉洁文化墙220余面，营造出寓廉于景、寓教于行的浓厚氛围，使廉洁文化真正融入干部群众日常生活。
三是创新活动载体，推动“廉实践”融入生活。注重将廉洁文化建设融入干部教育、群众生活与社会治理全过程，推动廉洁理念内化于心、外化于行。聚焦“一把手”、年轻干部、新提拔干部等重点群体，广泛开展家风宣讲、清廉家访、廉洁家书、家庭助廉承诺等活动，筑牢单位、家庭双重廉洁防线。紧盯工程建设、乡村振兴、医疗采购等重点领域，开展“嵌入式”警示教育，以案说廉、以案促廉。围绕市民公约、村规民约、行业规范和企业文化建设，推动清廉、友善、诚信、守法等理念融入其中，实现社会治理与廉洁建设互促共进、双向奔赴。统筹利用各类媒体资源，制作推送廉洁文化短视频、微动漫、微课堂等内容，增强廉洁文化的传播力、渗透力、感染力。
第一，聚焦“两个维护”，在服务大局上展现更大作为。一是突出抓好政治建设。严格落实党委（党组）“第一议题”、理论学习中心组制度，推动党支部通过“三会一课”、主题党日等形式深学细悟，教育引导党员干部增强奋进“十五五”的责任感和使命感，以时不我待、奋发有为的精神状态，奋力谱写中国式现代化建设留坝新篇章。二是持续深化政治监督。坚持胸怀“国之大者”，紧扣建设“环境优美、绿色低碳、宜居宜游”的生态强县目标，强化闭环管理、过程控制、绩效评估，促进各类监督力量贯通协同，确保党中央重大决策部署在留坝落地生根、见行见效。三是巩固提升政治生态。坚持用改革精神和严的标准管党治党，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强对“一把手”和领导班子成员的监督约束，持之以恒加强纪律建设、作风建设、干部队伍建设，认真落实“三个区分开来”，通过容错纠错、澄清正名、教育回访、精准问责等举措，激励党员干部担当尽责，不断巩固风清气正的政治生态。
第二，聚焦权力运行，在正风反腐上用足更大力度。一是始终坚持系统施治。完善一体推进“三不腐”机制，提升查处新型腐败和隐性腐败的能力，深化风腐同查同治，加大对权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题的查处力度，坚决查处群众身边不正之风和腐败问题，始终保持惩治腐败高压态势；规范权力运行监督制约，督促健全完善行政审批、招标采购、资金监管、执法司法等监管制度，强化问责问效机制；推动党性教育、纪律教育、廉政教育常态化，做实以案促改促治，营造崇廉拒腐社会风尚，推动反腐败斗争取得新成效。二是驰而不息纠治“”。深刻把握作风建设难在防止反弹、要在抓早抓小、重在扶正祛邪的内在规律。持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化干部作风能力提升年活动，持续纠治“”顽疾，确保党员干部在懂规矩守纪律方面得到明显提升、防风险守底线上不出问题、已经发现和正在解决的问题不恶化、群众反映的突出问题尽快解决。三是以廉促干推动发展。清廉建设的成效，最终要体现到县域经济社会事业的长足发展上。我们将引导党员、干部始终树牢以人民为中心的发展思想和正确的政绩观，在清正廉洁的前提下，继续全力抓好乡村振兴、生态环保、产业发展、项目招商、民生保障等重点任务，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，奋力交出留坝经济社会高质量发展的最好答卷，以实干实绩回应人民群众对美好生活的向往。
第三，聚焦文化沁润，在传承创新上力求更接地气。一是丰富载体形式。廉洁文化的生命力在于创新实践。我们将持续推动廉洁文化融入基层党建、社会治理、乡规民约、行业规范、企业管理，发挥廉洁文化教化、指引和规范作用，筑牢廉洁文化建设的社会基础。引导鼓励党政机关、企事业单位、社会团体和个人将廉洁元素纳入文学创作、文艺作品、文艺节目之中，丰富拓展廉洁文化供给服务。精心打造清风驿站、清廉学堂、文化走廊、口袋公园等系列廉洁文化生活场景，让干部群众在日常生活中沐浴廉洁之风、共享清廉之美。有效发挥党员干部的示范带动作用，面向社会开展“德润紫柏，清风家工程”“传承红色家风”主题实践活动，持续增强社会内生的廉洁驱动力。二是深化文旅融合。清廉文化和农文旅产业完美融合同样可以变现。我们将积极探索“清廉文化+乡村旅游”发展模式，深入挖掘红军旧址、历史遗迹、文物场馆、旅游景点、古镇村落中蕴含的廉洁元素，精心规划“红脉廉动”“清风话廉”“农耕清韵”等清风之旅体验路线，让广大游客既赏和美乡村之“景”、又悟全域清廉之“风”，实现廉洁文化传播与旅游发展相互赋能。三是加强挖掘培育。优秀文化是引领风尚、教育人民的重要载体。我们将立足县域生态、旅游、历史、文化等资源特点优势，积极深挖运用红色文化、张良文化、栈道文化、农耕文化中蕴含的廉洁元素，丰富各类文旅场馆廉洁文化展陈，推出诠释清廉主题的文化解读，策划寓教于乐的廉洁文化活动，通过系统化整理和多维度展示，全面提升本土文化资源活化利用水平，进一步彰显“紫柏清风”文化品牌魅力。
